Einfluss von ANC und Swapo schwindet

Von Henning Melber und Roger Southall,

(bearbeitet von Katharina Moser)

Der namibische Präsident Hage Geingob nutzte seinen jüngsten Staatsbesuch in Südafrika, um vor dem nationalen Exekutivausschuss der Regierungspartei African National Congress (ANC) zu sprechen. Dies unterstrich die historischen Verbindungen des ANC zu Namibias Regierungspartei, der South West Africa People's Organisation (Swapo). Laut Präsident Cyril Ramaphosa, der auch dem ANC vorsteht, hatte die Partei ein „wunderbares Treffen" mit Geingob, der auf Facebook gepostet hatte: „Als ehemalige Befreiungsbewegungen lernen wir voneinander, ein Ausdruck der tiefen Verbundenheit, die wir während unseres Kampfes gegen die Unterdrückung aufgebaut haben.“

Als Politikwissenschaftler und Soziologen haben wir beide einzeln und gemeinsam die Entwicklung der beiden Organisationen seit den Tagen der Befreiungskämpfe verfolgt. Unserer Ansicht nach dienen die nostalgischen Reminiszenzen an die Tage der Parteien als Befreiungsbewegungen einer heroischen patriotischen Geschichte, die in eine Form von Populismus umschlägt. Eine solche Romantik nutzt die Verdienste der Vergangenheit, um das Versagen in der Gegenwart zu überdecken. Sie stellt auch eine potenzielle Bedrohung für die Errungenschaften des Konstitutionalismus dar.

Erosion der Legitimität

Geingobs Besuch erfolgte zu einer Zeit, in der beide Regierungen der ehemaligen Befreiungsbewegungen, Swapo und ANC, mit einer Erosion ihrer politischen Legitimität konfrontiert sind. Da in beiden Ländern 2024 Wahlen anstehen, sind die Herausforderungen ähnlich. Beide stehen zu Beginn des Wahljahres vor der schwierigen Entscheidung, wie sie am besten mit den Herausforderungen umgehen sollen. Seit ihrem Amtsantritt haben sie die Erwartungen enttäuscht, nicht zuletzt durch ihre Versäumnisse bei der Korruptionsbekämpfung.

Es spricht für den Erfolg der demokratischen Regelungen in beiden Ländern, dass die Swapo und der ANC nach der Unabhängigkeit die Prozesse leiteten, die zur Ausarbeitung der endgültigen Verfassungen führten. Darin wurden anerkannte demokratische Grundsätze verankert, seitdem zählen beide Länder zu den führenden afrikanischen Demokratien. Die regulären Wahlen verliefen weitgehend frei und fair. Die Justiz blieb unabhängig und diente als Kontrollinstanz für die Exekutivgewalt. Beide Parteien konnten ihre Mehrheiten zunächst ausbauen. Entscheidend ist jedoch, dass die von der Swapo und dem ANC dominierten Parlamente es versäumt haben, die Regierungen in wichtigen Fragen zur Rechenschaft zu ziehen.

Abnehmende Popularität

Die Unterstützung für den ANC erreichte bei den dritten demokratischen Wahlen im Jahr 2009 einen Höchststand von fast 70 %, doch bei den fünften Wahlen im Jahr 2019 war sie auf 57,5 % gesunken. Selbst dies wurde als Erfolg gewertet, der auf die persönliche Beliebtheit des neuen Führers Cyril Ramaphosa zurückzuführen sei.

Im Vorfeld der Wahlen im Jahr 2024 sagen Umfragen voraus, dass der ANC seine absolute Mehrheit verlieren wird und gezwungen sein wird, eine Koalition zu bilden, um an der Macht zu bleiben. Es wird auch erwartet, dass er seine Mehrheit in mehreren Provinzen verlieren wird.

In Namibia hat die Swapo vergleichsweise besser abgeschnitten. Im Jahr 2014 hatte sie ihre politische Dominanz mit satten 80 % der Stimmen in der Nationalversammlung und 86 % der Stimmen für ihren direkt gewählten Präsidentschaftskandidaten Hage Geingob gefestigt. Doch die Nationalversammlungs- und Präsidentschaftswahlen im Jahr 2019 markierten einen Wendepunkt. Mit 65,5 % verlor die Partei ihre Zweidrittelmehrheit.

Sowohl für den ANC als auch für die Swapo hat der Verlust der Kontrolle über die regionalen, provinziellen und lokalen Regierungsebenen dazu geführt, dass die Politik zu einer Angelegenheit von Allianzen und wechselnden Koalitionen geworden ist. Politik ist zu einer Verhandlungsware geworden. Prinzipien werden regelmäßig gegen Macht getauscht, wodurch das Vertrauen der Bürger in die Politiker und die Demokratie untergraben wird. Trotzdem dominieren sie weiterhin die Zentralregierung. Ihre Dominanz wird jedoch durch ihre glanzlose Leistung an der Macht und ihre Versäumnisse bei der Erbringung grundlegender Dienstleistungen immer weiter ausgehöhlt. Die Vereinnahmung des Staates ist zu einer Form des Regierens geworden.

2024 und die Grenzen der Befreiung

Für verlässliche Vorhersagen über die Wahlergebnisse 2024 ist es noch zu früh. Zwar gehen viele davon aus, dass der ANC seine absolute Mehrheit verlieren wird, doch hat er die unheimliche Fähigkeit, sich den Erwartungen zu widersetzen. Doch selbst wenn der ANC die Wahlen knapp gewinnt, dürfte seine Glaubwürdigkeit weiter beschädigt werden. Sofern er nicht vom ANC abgesetzt wird (eine Möglichkeit, die in dunklen Ecken leise geflüstert wird, während der Glanz seines Images schwindet), wird Ramaphosa wahrscheinlich als Südafrikas Präsident im Amt bleiben. Aber er könnte gezwungen sein, eine Koalitionsregierung zu führen.

Die Wahlaussichten der Swapo scheinen weniger düster, auch wenn man davon ausgeht, dass die Opposition zulegen wird. Die beiden Amtszeiten von Geingob als Staatspräsident laufen aus. Netumbo Nandi-Ndaitwah, die erste weibliche Kandidatin der Swapo, könnte das Staatsoberhaupt werden. Doch in beiden Ländern werden die Amtsinhaber einen schweren Stand haben.

In zahlreichen Analysen wurde untersucht, wie die ehemaligen Befreiungsbewegungen im südlichen Afrika an der Macht die Ideale des Befreiungskampfes verfehlt haben und sogar undemokratisch und zunehmend korrupt geworden sind. Sie sind von der Vorherrschaft zum Niedergang übergegangen. In vielerlei Hinsicht war dies zu erwarten.

Nur wenige Parteien können sich jahrzehntelang an der Macht halten, ohne ihre Popularität zu verlieren. Doch im südlichen Afrika geht der Popularitätsverlust der Befreiungsbewegungen mit dem Vorwurf einher, sie hätten die Freiheitsversprechen verraten. Sie haben ein Demokratiedefizit an den Tag gelegt. Indem sie die Rechenschaftspflicht für die ausbleibenden Ergebnisse ablehnen, haben sie das Vertrauen und die Unterstützung der Bevölkerung verspielt.

Wie die Swapo und der ANC auf einen weiteren Niedergang reagieren, wird die Zukunft der Demokratie bestimmen. Es wird erwartet, dass die Oppositionsparteien eine größere Rolle spielen werden. Aber die ehemaligen Befreiungsbewegungen könnten von ihrer Zersplitterung und ihrem Dilemma profitieren. Schließlich haben die Oppositionsparteien bisher wenig oder gar keine glaubwürdigen Alternativen angeboten, die mehr Wohlstand für die einfachen Menschen versprechen.

Dieser Artikel wurde zuerst in The Conversation veröffentlicht.

Erklärung zur Offenlegung

Henning Melber ist seit 1974 Mitglied der Swapo.

Roger Southall arbeitet nicht für ein Unternehmen oder eine Organisation, das/die von diesem Artikel profitieren könnte.