Umsiedlungs-Farmen nicht rentable

Von Henriette Lamprecht

(Bearbeitet von S. Noechel)

Windhoek

Aus einem Bericht des Ständigen Ausschusses für Landwirtschaft, Umwelt und natürliche Ressourcen geht hervor, dass viele durch das Umsiedlungsprogramm der Regierung erworbene Farmen brach liegen und bis zu fünf Jahren lang nicht an Begünstigte vergeben werden, wie es aus einer Untersuchung des Nationalrats ersichtlich wurde. Dies wiederum liegt an mangelnder Überwachung und Bewertung des Umsiedlungsprozesses.

Der Ausschuss stellte auch fest, dass viele Begünstigte des Umsiedlungsprogramms aufgrund eines Mangels an Personal nicht ausreichend unterstützt werden, um produktiv zu wirtschaften. Ein ernstes Anliegen ist das Punktesystem der Umsiedlungskriterien, das nicht genau bestimmt, wer die am besten geeigneten und qualifizierten Begünstigten sein könnten.

Dies liegt größtenteils daran, dass die Kriterien leicht manipuliert werden können und daher überprüft werden müssen, um sicherzustellen, dass die ausgewählten Begünstigten tatsächlich in der Lage sind, produktiv auf dem Landgut zu wirtschaften, so der Bericht. Dies bedeutet, dass das Ministerium auch einen begrenzten Überblick über Umsiedlungsfarmen hat, die untervermietet oder von unbefugten Personen besetzt sind.

Laut dem Bericht muss das Ministerium Wege finden, um gemeinschaftliche Landwirte mit einer großen Anzahl von Vieh und anderen Projekten zu identifizieren und umzusiedeln, um sicherzustellen, dass sie weiterhin produktiv wirtschaften und die Produktivität des Landes und des gesamten Agrarmarktes verbessern. Dies werde die derzeit schlechte landwirtschaftliche Produktion auf zugewiesenem Land steigern, heißt es im Bericht.

Zu breite Kategorien

Während eines Besuchs auf Umsiedlungsfarmen in den Regionen Hardap, Khomas, //Karas, Oshana, Omusati, Ohangwena und Oshikoto hob der Ausschuss hervor, dass das Pachtverhältnis des Landes, das auf 99 Jahre festgelegt ist, die „wahre Eigentümerschaft“ des Landes für zuvor benachteiligte Personen einschränkt. Laut dem Bericht war eines der Hauptziele des Programms, die Landlosigkeit unter Landarbeitern zu bekämpfen, die seit Generationen auf Farmen gelebt und gearbeitet haben, sowie zuvor Benachteiligte anzusiedeln. Doch Generationen von Landarbeitern sind weiterhin negativ betroffen, wenn die Regierung Farmen für die Umsiedlung kauft, stellte der Ausschuss fest.

„Die breite Kategorie der zuvor benachteiligten Personen hat eine entwicklungsfeindlich Wirkung auf das Programm, da sie es für die am stärksten gefährdeten oder benachteiligten Personen zu sehr wettbewerbsfähig gemacht hat, um umgesiedelt zu werden“, heißt es in dem Bericht. Es wurde auch die lange Zeitspanne zwischen der Anwerbung von Bewohnern durch die Regierung und der Zuweisung von Farmland an Begünstigte als Herausforderung hervorgehoben, was zu Diebstahl und den Verfall der bestehenden Infrastruktur führt.

Unterdessen wurden eine erhebliche Anzahl von Umsiedlungsfarmen, die der Ausschuss besuchte, als nicht so produktiv wie erwartet befunden, aufgrund von Wassermangel, mangelnder Kapazität und Unterstützung sowie illegalem Zutritt. Bis 2002 gab es schätzungsweise zwei Millionen Stück Kleinvieh im Markt, und heute, laut dem Bericht, ist diese Zahl auf 740 000 gefallen. Ein weiteres Hindernis ist der Mangel an ausreichenden Erdstaudämmen, was besonders Bewohner in hochwassergefährdeten Gebieten betrifft.

Über 5 000 umgesiedelt

Seit dem Beginn des Umsiedlungsprogramms des Ministeriums im Jahr 1990 wurden 590 Farmen zu Gesamtkosten von 2,5 Milliarden N$ und einer Gesamtfläche von 3,5 Millionen Hektar erworben. Im Jahr 2020 setzte sich das Ministerium das Ziel, fünf Millionen Hektar zu erwerben. Bisher wurden jedoch nur 67% oder 3,5 Millionen Hektar erworben. Aufgrund mangelnder Finanzierung muss das Ministerium noch Farmen mit einer Fläche von 1,5 Millionen Hektar kaufen, um sein Ziel zu erreichen. Insgesamt wurden 5 490 zuvor benachteiligte Namibier umgesiedelt, davon 2 146 Männer, 1 468 Frauen und 31 rechtliche Körperschaften (Stiftungen und gemeinnützige Organisationen). Die restlichen 1 845 zuvor benachteiligten Namibier konnten nicht erfasst werden, da die Umsiedlung von Gruppen und San-Entwicklungsprojekte unter das Ministerium für Gleichstellung der Geschlechter, Armutsbekämpfung und soziale Wohlfahrt fallen.

Die meisten Personen - 2008 - wurden in die Omaheke-Region umgesiedelt, gefolgt von 1 306 in Oshikoto-, wobei die wenigsten (551) in der Otjozondjupa-Region umgesiedelt wurden. Das Ministerium veranschlagt jährlich 40 Millionen N$ für die Entwicklung von Infrastruktur wie Wasser und Zäune, während umgesiedelte Landwirte auch jeweils 200 000 N$ von der Agribank erhalten. Für die Umsiedlung von Gruppen stellt das Ministerium jährlich 3 Millionen N$ zur Verfügung, um Landwirte zu unterstützen.